محادثات الصين والاتحاد الأوروبي. تصطدم بعقبة أخرى

كانت بكين وبروكسل على وشك إبرام اتفاق للتراجع عن القيود المفروضة على الاستثمار. لكن مصير الصفقة غير مؤكد وسط العداء المتزايد تجاه الصين والمعارضة الصاخبة المتزايدة.

عامل في خط تجميع في مصنع فولكس فاجن للسيارات الكهربائية في شنغهاي ، الصين. ستمنح الاتفاقية شركات مثل Daimler و Volkswagen سيطرة أفضل على عملياتها في الصين. 

بدت الصين والمفوضية الأوروبية على وشك الإعلان عن اتفاقية تاريخية هذا الأسبوع من شأنها أن تسهل على شركاتهما الاستثمار في اقتصادات بعضهما البعض. 

ثم واجهت عقبة أخرى: تغريدة من أحد كبار مساعدي جوزيف آر بايدن جونيور أشارت إلى أن الرئيس المنتخب لم يكن سعيدًا بالصفقة.

الاتفاق ، ما يقرب من سبع سنوات قيد الإعداد ، لا يزال أولوية قصوى للمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل لأنها ستمنح شركات مثل Daimler و Volkswagen سيطرة أفضل على عملياتها في الصين.

تبدو الصين ، التي طالما كانت قلقة من السماح للشركات الأجنبية بوصول أكبر ، حريصة على إبرام صفقة الآن قبل أن تحاول الإدارة الأمريكية الجديدة حشد جبهة موحدة ضد السياسات والإجراءات الصينية ، كما تعهد بايدن بالقيام بذلك.

وتضغط السيدة ميركل وزعماء آخرون لإتمام الصفقة قبل نهاية العام ، بينما تتولى ألمانيا الرئاسة الدورية للمجلس الأوروبي لمدة ستة أشهر. حتى أنهم وزعوا الأسبوع الماضي مسودة من 126 صفحة اكتملت إلى حد كبير باستثناء قضايا الصياغة التي لم يتم حلها.

وبدلاً من ذلك ، فإن جهودهم ، والإعلان المتوقع يوم الثلاثاء ، قد تصاعدت في العداء المتزايد تجاه الصين والمعارضة الصاخبة بشكل متزايد في الجولات الأخيرة من المحادثات.

في البرلمان الأوروبي ، تواجه الاتفاقية معارضة كبيرة من الأعضاء الذين يقولون إنها لا تفعل ما يكفي لفتح اقتصاد الصين أو لوقف انتهاكات حقوق الإنسان الصينية.

في واشنطن ، أعلن أعضاء الإدارة القادمة علناً أنهم يأملون في أن تنتظر أوروبا.

كانت المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل وقادة آخرون يضغطون لإتمام الصفقة قبل نهاية العام 

كتب اختيار السيد بايدن كمستشار للأمن القومي ، جيك سوليفان ، على تويتر يوم الإثنين أن الإدارة الجديدة "سترحب بإجراء مشاورات مبكرة مع شركائنا الأوروبيين بشأن مخاوفنا المشتركة بشأن الممارسات الاقتصادية للصين".

ودخل البيت الأبيض أيضًا. حذر المتحدث باسم مجلس الأمن القومي ، جون أوليوت ، من أن أي التزام من الصين "لا يقترن بآليات إنفاذ وتحقق قوية هو مجرد فوز دعائي" للحزب الشيوعي الصيني.

تحاول إدارة ترامب ، بنجاح متفاوت ، تشجيع الحلفاء على أن يحذوا حذوها في تقليص العلاقات الاقتصادية والتكنولوجية مع الصين. مع اكتساب المحادثات في أوروبا زخمًا في الأسابيع الأخيرة ، انخرط الرئيس ترامب بدلاً من ذلك في محاولة قلب نتائج الانتخابات الرئاسية ، بينما ركز العديد من كبار المستشارين على مشروع قانون التحفيز الجديد أو الاستجابة لفيروس كورونا.

إذا تم تمرير صفقة ، فسيكون ذلك انتصارًا دبلوماسيًا غير متوقع للصين بعد عام تراجعت فيه مكانتها الدولية بسبب غموضها بشأن الوباء ، وأفعالها العدوانية في هونغ كونغ وبحر الصين الجنوبي ، وآخرها نزاع عنيف. مع استراليا.

وقالت تيريزا فالون ، مديرة مركز دراسات روسيا وأوروبا في بروكسل: "الصينيون حريصون على إضعاف أي نوع من التحالف عبر الأطلسي من خلال دفع هذا إلى الأمام".

بعد أربع سنوات من التعامل مع إدارة ترامب التي كانت بدورها معادية لأوروبا أو ببساطة غير مبالية ، يريد القادة في بروكسل إظهار قدرتهم على التعامل مع الصين بمفردهم. في الوقت نفسه ، يأملون في إعادة بناء العلاقات مع الولايات المتحدة تحت رئاسة بايدن.

أعلن الرئيس المنتخب جوزيف بايدن جونيور وإدارته أنهم يأملون في أن تنتظر أوروبا قبل توقيع الصفقة / نيويورك تايمز

يواصل ممثلو الصين والمفوضية الأوروبية ، الذراع الإدارية للاتحاد الأوروبي ، التفاوض وما زالوا يأملون في التوصل إلى اتفاق بحلول نهاية العام.

وقالت المفوضية الأوروبية في بيان "تم إحراز تقدم في عدد من المجالات". "لا تزال هناك بعض الأمور الهامة العالقة ، والمحادثات مستمرة هذا الأسبوع."

وفقًا لمسودة الصفقة ، التي راجعت صحيفة نيويورك تايمز نسخة منها ، ظل عددًا من الخلافات حول اللغة دون حل حتى الأسبوع الماضي. ولم يتفق الجانبان بعد على ما يسمى الاتفاق. تفضل أوروبا "اتفاقية" بينما تفضل الصين "معاهدة".

في قسم خاص بالاستثمار والتنمية المستدامة ، طلبت الصين أيضًا إدخال عبارة تستخدمها في كثير من الأحيان للدفاع عن وجوب الالتزام بقواعد مختلفة عن الدول الصناعية. وتنص على أن "الأطراف تدرك أن الاختلافات في مستويات التنمية لكل طرف يجب أن تؤخذ في الاعتبار".

كما يواجه الاتفاق معارضة لما لم يتناوله. وقد اشتكى النقاد بالفعل من أن الصفقة لا تفعل ما يكفي لفتح أسواق الصين ، أو احترام التعهدات السابقة بشأن التجارة والبيئة أو للتصدي لانتهاكات حقوق الإنسان ، بما في ذلك العمل الجبري والاعتقالات الجماعية للأويغور وغيرهم من المسلمين في أقصى غرب الإقليم. شينجيانغ.

تتطلب اتفاقية الاستثمار مع الصين موافقة البرلمان الأوروبي ، وقد يكون لدى المعارضين أصوات كافية لمنعها.

"منذ لحظة توقيع الاتفاقية ، ستفقد أوروبا بالتالي نفوذها ليس فقط في القضايا الحاسمة للقدرة التنافسية المستقبلية ، ولكن أيضًا على قضايا القيمة الأساسية ، بدءًا من حقوق الإنسان إلى مستقبل محطات توليد الطاقة بالفحم" ، وفقًا لمجموعة من الباحثين الصينيين في كتبت أوروبا في رسالة مفتوحة مع اقتراب الانتهاء من الاتفاقية.

الرئيس شي جينبينغ ، أعلى اليسار ، من الصين خلال اجتماع قمة افتراضي مع تشارلز ميشيل ، رئيس المجلس الأوروبي ، أعلى اليمين ؛ أورسولا فون دير لاين ، أسفل اليمين ، رئيسة المفوضية الأوروبية ؛ والسيدة ميركل في سبتمبر / رويترز

يعتبر المسؤولون الأوروبيون أن اتفاقية الاستثمار هي جهد محدود نسبيًا لتسهيل العلاقات التجارية مع الصين والتي لم يكن لها آثار جيوسياسية كبيرة. تحظى الاتفاقية بدعم قوي بين الشركات الأوروبية العاملة في الصين لأنها ستلغي متطلبات تشغيلها من خلال مشاريع مشتركة مع شركاء صينيين ومشاركة التكنولوجيا الحساسة. كما ستفتح الاتفاقية السوق المصرفية الصينية أمام شركات الاتحاد الأوروبي.

تناقش بروكسل وبكين قواعد الاستثمار منذ بداية عام 2014 دون إحراز تقدم كبير ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى قلق الصين بشأن فتح اقتصادها أمام المنافسين الأجانب. تعثرت الجهود مرة أخرى هذا العام ، لكن المحادثات عادت إلى مسارها بعد الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر.

تدخل الزعيم الصيني شي جين بينغ مباشرة ، وتحدث مع السيدة ميركل والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون. وقال للزعيم الفرنسي إن العلاقات بين الصين وأوروبا "تكتسب أهمية عالمية واستراتيجية أكبر في ظل الظروف الجديدة" ، وفقًا لتقرير شينخوا الرسمي للمكالمة.

قال مسؤولون ومحللون في الصين وأوروبا إن بكين عرضت مؤخرًا بعض التنازلات - بما يكفي لدفع المفاوضات إلى الأمام ، وإن لم تكن كافية لتهدئة الجميع. في الصين ، كان التقدم موضع ترحيب. قال المتحدث باسم وزارة الخارجية ، وانغ ون بين ، يوم الثلاثاء ، إنه بالاتفاق بين الصين وأوروبا "سيضخ المزيد من الاستقرار في العالم".

أي صفقة نهائية يمكن أن تكون ضربة كبيرة لطموحات السيد بايدن بشأن التجارة. لقد انتقد السيد ترامب بشدة بسبب عداءه لأوروبا وحلفاء آخرين بحروبه التجارية العالمية ، ووعد بالعمل عن كثب مع الحكومات ذات التفكير المماثل لمواجهة الممارسات الاقتصادية غير العادلة للصين.

على الرغم من أن السيد بايدن لم يوضح كيف يمكن أن تبدو مثل هذه الشراكة ، إلا أنه يمكن أن تركز على استخراج المزيد من الالتزامات من الحكومة الصينية ، بما في ذلك بشأن قضايا مثل إنفاذ الملكية الفكرية والشركات المملوكة للدولة والتمييز ضد الشركات الأجنبية في الصين.

المدخل إلى مركز تدريب على توظيف الملابس في خوتان بالصين ، والذي تم ربطه باتهامات بتوظيف العمالة القسرية. 

في حين أن الصفقة مع الصين على المدى القصير لن تمنع شراكات أخرى بين أوروبا والولايات المتحدة ، فإنها ستقوض بعض خطاب السيد بايدن وتثبت أن الشركات الغربية لا تزال تنافس بشدة للوصول إلى السوق الصينية المربحة.

كانت إحدى النقاط الشائكة الرئيسية في المحادثات رغبة الصين في الالتزام بالمعايير الدولية للعمال. وافقت بكين حتى الآن فقط على "تعزيز" ظروف عمل أفضل ، دون الموافقة صراحة على مراعاة معايير الحد الأدنى للأجور والصحة والسلامة ، وفقًا لمسودة الاتفاق. يعتبر أعضاء حزب الخضر الأوروبي ومجموعات أخرى مثل هذا الوعد غامضًا وغير قابل للتنفيذ.

وجهات النظر الأوروبية تجاه الصين متضاربة. بينما تعد الصين مصدرًا مهمًا للاستثمار وسوقًا مهمًا للسلع الصناعية ، فإن استحواذ الشركات الصينية على أصول مثل Volvo Cars أو Kuka ، صانع ألماني للروبوتات الصناعية ، دفع الاتحاد الأوروبي إلى منح دوله الأعضاء مزيدًا من القوة لمنع الاستثمارات .

نظرًا لأن الشركات الصينية أصبحت أكثر تطورًا ، فقد ظهرت أيضًا كمنافسين في صناعات مثل أدوات الآلات ، التي كانت تهيمن عليها في السابق الشركات الألمانية. وبدعم من الحكومة ، يحاول صانعو السيارات الصينيون استخدام التحول إلى السيارات الكهربائية ليصبحوا لاعبين في سوق السيارات الدولية ، وهو تحد يواجه شركات صناعة السيارات الأوروبية.

قالت السيدة فالون ، من مركز دراسات روسيا وأوروبا وآسيا ، إن الصين سوف تتقدم حتى لو أبطل البرلمان الأوروبي اتفاقية الاستثمار من خلال إحداث شرخ بين المفوضية والبرلمان ، وبين أوروبا والولايات المتحدة.